加快推广农村寄递物流共同配送模式 有效降低农村末端寄递成本

近日，国务院办公厅发布《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》。

意见提出，提升农村寄递服务能力和效率，聚焦农产品进城“最初一公里”和消费品下乡“最后一公里”。到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现乡乡有网点、村村有服务，农产品运得出、消费品进得去，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务基本覆盖。

农村寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。近年来，农村寄递物流体系建设取得了长足进步，与农村电子商务协同发展效应显著，但仍存在末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等一些突出问题，与群众的期待尚有一定差距。

这一体系如何建设?意见提出，强化农村邮政体系作用，健全末端共同配送体系，优化协同发展体系，构建冷链寄递体系。

具体来看，将创新乡镇邮政网点运营模式，承接代收代办代缴等各类农村公共服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力;发挥邮政网络在边远地区的基础支撑作用，鼓励邮政快递企业整合末端投递资源，满足边远地区群众基本寄递需求;鼓励邮政、快递、交通、供销、商贸流通等物流平台采取多种方式合作共用末端配送网络，加快推广农村寄递物流共同配送模式，有效降低农村末端寄递成本。

根据意见，2022年6月底前，全国将建设100个农村电商快递协同发展示范区，带动提升寄递物流对农村电商的定制化服务能力。

同时，意见鼓励邮政快递企业、供销合作社和其他社会资本在农产品田头市场合作建设预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益;引导支持邮政快递企业依托快递物流园区建设冷链仓储设施，增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立覆盖生产流通各环节的冷链寄递物流体系。

意见也提出了四项重点任务。其中，意见明确提出分类推进“快递进村”工程：在东中部农村地区，引导企业通过驻村设点、企业合作等方式，提升“快递进村”服务水平;在西部农村地区，引导、鼓励企业利用邮政和交通基础设施网络优势，重点开展邮政与快递、交通、供销多方合作，发挥邮政服务在农村末端寄递中的基础性作用，扩大“快递进村”覆盖范围。

加快农村寄递物流基础设施补短板方面，各地区将依托县域邮件快件处理场地、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心;整合在村邮政、快递、供销、电商等资源，利用村内现有公共设施，建设村级寄递物流综合服务站;鼓励有条件的县、乡、村布设智能快件(信包)箱;推进乡镇邮政局(所)改造，加快农村邮路汽车化;引导快递企业总部加大农村寄递网络投资，规范管理农村寄递网点，保障网点稳定运行。

记者获悉，相关部门也将继续深化寄递领域“放管服”改革，包括简化农村快递末端网点备案手续，取消不合理、不必要限制，鼓励发展农村快递末端服务;修订《快递市场管理办法》和《快递服务》等标准，规范农村快递经营行为，鼓励探索符合农村实际的业务模式;鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与村级寄递物流综合服务站建设，吸纳农村劳动力就业创业;加强寄递物流服务监管和运输安全管理，完善消费者投诉申诉机制，依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为，促进公平竞争，保障群众合法权益;支持有条件的地区健全县级邮政快递监管工作机制和电商、快递协会组织，加强行业监管和自律。

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