网信领域年终盘点丨事关你我，惠及民生！2021年这些新政新规汇聚向上向善力量
2021-12-24 09:09:00 来源:光明网
【网信领域年终盘点——政策法规类】 从1994年一根64K专线接入国际互联网至今，中国互联网还未到“三十而立”，却已成长为名副其实的网络大国。在互联网发展的这条大江大河里，经历过泥沙俱下、大浪淘沙之后，我们携手并肩，迎来充满正能量、清朗干净的网络空间，构筑起万物互联的美好数字生活景象。 谣言清理、饭圈整治、算法治理、隐私保护、漏洞管理、直播规范……在即将过去的2021年里，一系列事关你我的关键词背后，都有一项项强有力的政策法规作为重要支撑。《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等政策法规陆续落地，直面行业痛点，合力齐抓共管，让技术更有温度，让生态更加美好，让每个网民都能通过互联网共享幸福感、获得感。 《中华人民共和国数据安全法》于2021年9月1日起施行。作为我国数据安全领域的基础性法律，《数据安全法》有三个特点：坚持安全与发展并重，加强具体制度与整体治理框架的衔接，回应社会关切。该法确立数据安全保护的各项基本制度，完善数据分类分级、重要数据保护、跨境数据流动及数据交易管理等多项重要制度，形成我国数据安全的顶层设计。 随着《数据安全法》出台，我国在网络与信息安全领域的法律法规体系得到进一步完善，让数据安全有法可依、有章可循，为数字经济安全健康发展提供有力支撑。 ●《中华人民共和国个人信息保护法》 《中华人民共和国个人信息保护法》于2021年11月1日起施行。 《个人信息保护法》是我国首部个人信息保护的专门法律，极大地加强我国个人信息保护的法制保障，明确信息产业经营行为的合法性边界，促进包括个人信息在内的数据信息的自由安全流动及合理有效利用，推动数字经济健康发展。 ●《互联网用户公众账号信息服务管理规定》 新修订的《互联网用户公众账号信息服务管理规定》（简称《规定》）自2021年2月22日起施行。《规定》要求，公众账号信息服务平台要履行企业主体责任，建立公众账号分级分类管理、生态治理、著作权保护、信用评价等制度，完善网络谣言等违法违规信息预警发现和处置机制；公众账号生产运营者应履行用户主体责任，建立健全内容和账号安全审核机制，不得从事虚假冒名注册、违规采编新闻、制造虚假舆论、恶意营销诈骗、抄袭伪原创、煽动网络暴力、非法买卖账号等违法违规行为。 自2017年10月8日原《规定》施行以来，公众账号信息服务呈现出专业化、组织化、商业化等新特点。修订后，平台主体责任、生产运营者责任均得到强化，以营造更清朗网络空间，更好保护公民、法人及其他组织的合法权益。 ●《网络直播营销管理办法（试行）》 《网络直播营销管理办法（试行）》（简称《办法》）于2021年5月25日起施行。《办法》要求，直播营销平台应建立健全账号及直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络及数据安全管理等机制、措施；明确从事直播营销活动的自然人应年满十六周岁的年龄限制，以及直播营销行为8条红线。 国家互联网信息办公室有关负责人表示，《办法》旨在规范网络市场秩序，维护人民群众合法权益，促进新业态健康有序发展，营造清朗网络空间。 ●《网络产品安全漏洞管理规定》 《网络产品安全漏洞管理规定》（简称《规定》）自2021年9月1日起施行。 《规定》出台将推动网络产品安全漏洞管理工作制度化、规范化、法治化，提高相关主体漏洞管理水平，引导建设规范有序、充满活力的漏洞收集和发布渠道，防范网络安全重大风险，保障国家网络安全。 ●《关键信息基础设施安全保护条例》 《关键信息基础设施安全保护条例》（简称《条例》）于2021年9月1日起施行。 《条例》是在《网络安全法》框架下全面规范关键信息基础设施安全保护的基础性法规，是加强网络安全领域立法、完善网络安全保护法律法规体系的重要举措，为我国深入开展关键信息基础设施安全保护工作提供有力法治保障。 ●《数字乡村建设指南1.0》 《数字乡村建设指南1.0》（简称《指南》）于2021年9月3日发布。《指南》围绕“为什么建、怎么建、谁来建、建成什么样”的问题，系统搭建数字乡村建设的总体参考框架，明确各类应用场景的建设内容、建设主体任务、注意事项等关键要素，分别从省、县两级层面给出指导性建议。此外，《指南》总结提炼了地方探索出的有益经验和做法。 《指南》目前是1.0版本。数字乡村建设是持续推进、不断演化的过程，今后《指南》将在现有版本基础上挖掘更多优秀案例、总结更多典型模式、提炼更多可行路径，进一步完善指南内容、丰富应用场景，不断迭代更新。 ●《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》 《关于进一步压实网站平台信息内容管理主体责任的意见》（简称《意见》）于2021年9月15日发布。《意见》首次系统提出网站平台履行信息内容管理主体责任的工作要求，从4个维度明确把握主体责任内涵，并从完善平台社区规则、加强账号规范管理、健全内容审核机制、提升信息内容质量、规范信息内容传播、加强重点功能管理、坚持依法合规经营、严格未成年人网络保护、加强人员队伍建设等9个方面，对网站平台履行主体责任提出具体要求。 《意见》旨在充分发挥网站平台信息内容管理第一责任人作用，引导推动网站平台准确把握主体责任，明确工作规范，健全管理制度，完善运行规则，切实防范化解各种风险隐患，积极营造清朗网络空间。 ●《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》 《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》（简称《意见》）于2021年9月17日发布。 《意见》以算法安全可信、高质量、创新性发展为导向，建立健全算法安全治理机制，构建完善算法安全监管体系，推进算法自主创新，促进算法健康、有序、繁荣发展，为建设网络强国提供有力支撑。 ●《“十四五”电子商务发展规划》 《“十四五”电子商务发展规划》（简称《规划》）于2021年10月9日印发。《规划》提出到2025年，全国电子商务交易额预期目标46万亿元，全国网上零售额预期目标17万亿元，跨境电子商务交易额预期目标2.5万亿元；到2035年，电子商务成为我国经济实力、科技实力和综合国力大幅跃升的重要驱动力，成为人民群众不可或缺的生产生活方式，成为推动产业链供应链资源高效配置的重要引擎，成为我国现代化经济体系的重要组成，成为经济全球化的重要动力。 《规划》作为“十四五”期间商务领域重点专项规划，深入研判我国电子商务发展现状和趋势、分析面临机遇和挑战，阐明“十四五”期间电子商务发展方向和任务，是市场主体的行为导向和各级相关政府部门履行职责的重要依据。 ●《关于进一步加强娱乐明星网上信息规范相关工作的通知》 近年来，网上泛娱乐化倾向、低俗炒作现象屡禁不止，流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象等不良文化冲击主流价值观。为进一步规范娱乐明星网上信息，营造积极健康向上的网络环境，中央网信办于2021年11月23日印发《关于进一步加强娱乐明星网上信息规范相关工作的通知》（简称《通知》）。 《通知》从内容导向、信息呈现、账号管理、舆情机制等4个方面提出15项具体工作措施，力求有效规范娱乐明星网上信息；按照信息内容属性、影响作用等因素，将娱乐明星网上信息划分为演艺作品、个人动态、商业活动、公告、公益、权威发布等6种类型，针对网站平台首页首屏、热门推荐、热搜榜单等重点环节提出明确要求，以进一步规范娱乐明星网上信息呈现。 （监制：杨谷 统筹：张宁 李政葳 组稿：孔繁鑫 黎梦竹 姚坤森）
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