【星辰大海】江苏：全省域海洋经济发展规划体系助力建设海洋强省

去年12月，江苏连云港赣榆区的海上紫菜田，40余万亩条斑紫菜整齐“列阵”，蔚为壮观。

这里的干紫菜年产量可达50万箱，占全国干紫菜年产量的约70%。全电气化生产线近年来在当地推广，不仅使生态环境逐渐改善，紫菜养殖户的“钱袋子”也鼓了起来。当月，江苏省海洋经济监测评估中心编制发布的《2021江苏海洋经济发展指数》显示，2015-2020年，江苏海洋经济发展指数年均增速2.2%，2020年海洋生产总值达7828亿元，比上年增长1.4%，发展水平总体平稳。

南通市启东市东海镇滩涂一景。徐昕 摄/江苏省委网信办供图

我们打开地图可以看到，江苏省临海拥江，区位优势为江苏带来富有特色的海洋资源禀赋。“十三五”时期，江苏海洋经济总量提升、质量攀高、结构趋优、稳健成长，为“十四五”时期海洋经济的跃升奠定基础。海洋是高质量发展战略要地。国家“十四五”规划设专章提出“积极拓展海洋经济发展空间”，我国海洋经济迎来新一轮发展机遇。近年来，江苏省着力建设海洋强省，持续深化陆海统筹、江海联动、河海联通、湖海呼应、港产城融合，大力发展江苏特色海洋经济。

规划先行，谋定后动。“提升海洋重点领域核心装备和关键共性技术自给率，打造自主可控、安全高效的现代海洋产业体系”“强化全省都是沿海、沿海更要向海理念，推动江海联动、河海联通、陆海呼应”“大力推广低碳、循环、可持续海洋经济发展模式，强化海洋污染源头控制”……《江苏省“十四五”海洋经济发展规划》提出，到2025年，江苏省海洋生产总值将达到约1.1万亿元，占地区生产总值比重超过8%，海洋产业结构更加优化，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业增加值比重提高3个百分点，海洋制造业占海洋生产总值比重保持基本稳定；到2035年，海洋经济和科技水平位居全国前列，美丽海洋建设目标基本实现，江苏将全面建成海洋强省。

盐城东台条子泥一景。王海 摄/江苏省委网信办供图

对此，记者从江苏省自然资源厅了解到，去年以来，江苏各地相继印发实施“十四五”海洋经济发展规划，逐步构建全省域海洋经济发展规划体系。根据全国首部促进海洋经济发展的地方性法规《江苏省海洋经济促进条例》规定，江苏省所有设区市自然资源主管部门均明确海洋经济管理职责，南京、泰州、常州等沿江设区市局增挂海洋经济处牌子，在我国率先将海洋经济统计监测由沿海设区市延伸覆盖全省13个设区市，实现了职能、队伍和统计监测业务省域全覆盖和省市县贯通。在此基础上，江苏省以沿海、沿江地区为重点，着力实现构建覆盖全省的海洋经济发展规划体系。

截至2021年底，无锡市、常州市、泰州市相继印发实施“十四五”海洋经济发展规划，是江苏省首批非沿海城市编制实施的海洋经济发展规划，标志着该省海洋经济发展规划由沿海城市向沿江城市延伸覆盖进入实质性阶段。无锡市规划提出，到2025年海洋生产总值达到850亿元，年均增速6.8%，重点支持深海技术科学太湖实验室建设，着力打造江苏省海洋先进制造业基地、长三角海洋科技创新高地、江海联运中转枢纽和物流中心。常州市规划突出涉海设备及配件、海洋材料（海洋防腐涂料）、海船电缆等优势产业及产品，提出到2025年海洋生产总值达到320亿元。同时，泰州市鼓励发展科技型涉海中小企业和众创型涉海小微企业，打造特色鲜明、竞争优势突出的涉海企业集群，到2025年海洋生产总值超过1000亿元，年均增速超过6%。

盐城东台条子泥一景。江苏省委网信办供图

记者了解到，盐城市、连云港市等沿海城市规划目前已印发实施，其他沿海沿江设区市及以泰兴、靖江为代表的沿江县级城市海洋经济发展规划，均已进入审查报批阶段。江苏省沿海沿江海洋经济规划体系的构建，将为更好把握“十四五”海洋经济发展战略机遇期，高质量打造沿海海洋经济隆起带、高水平建设沿江海洋经济创新带提供有力规划引领及支撑。（记者 孔繁鑫）

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