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全国财政工作会议划重点:明年实施更大力度减税降费

2021-12-27 14:30:37 来源:第一财经

12月27日,全国财政工作会议在北京召开。会议强调,财政部门要准确把握稳字当头、稳中求进的要求,落实好积极的财政政策,积极推出有利于经济稳定的政策,政策发力适当靠前。

第一财经记者注意到,为了稳经济,明年积极财政政策已经提前发力。比如期财政部已经提前下达了2022年地方政府债务限额,其中新增专项债务限额1.46万亿元已经下达至地方。这将有利于地方明年尽早发债,充分发挥债券资金稳投资、补短板效应,将为稳定宏观经济大盘提供有力支撑。

此次会议表示,2022年积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,要重点把握好6个方面:

一是实施更大力度减税降费,增强市场主体活力。

解读:今年减税降费规模预计达到1万亿元,这减轻了企业负担,激发了市场活力。明年实施更大力度减税降费,财税专家告诉第一财经,预计明年减税降费规模会更大些,而中小微企业、个体户、制造业等将是受益主体。

二是保持适当支出强度,提高支出精准度。

解读:积极财政政策一大体现就是保持一定财政支出强度,明年经济稳字当头,仍需要保持适当财政支出强度,以对冲经济下行压力。而且财政政策提质增效一大关键,就是提升财政支出精准度,将财政资金花在刀刃上。

三是合理安排地方政府专项债券,保障重点项目建设。

解读:今年3.65万亿元新增专项债券基本发行完毕。专项债券依然是政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一,明年适度超前开展基础设施投资,仍需要依赖发行专项债券来筹资,保障重点项目建设。但考虑到土地收入增长发力,以及今年底超万亿专项债明年依然发挥作用,市场普遍预计明年专项债额度可能略有下调。

四是加大中央对地方转移支付,兜牢基层“三保”底线。

解读:明年不少地方土地收入下滑,而一般公共预算收入增长依然乏力,中西部、东北等欠发达地区收支矛盾依然较大,十分依赖资金规模超8万亿元的中央对地方转移支付,明年继续加大中央对地方转移支付,将有利于基层“保基本民生、保工资、保运转”。

五是坚持党政机关过紧日子,节俭办一切事业。

解读:些年党政机关一直坚持过紧日子,压减一般支出,不少地方将节省的资金投入民生、重点项目等领域。

六是严肃财经纪律,整饬财经秩序。

解读:这意味着加强会计审计监管,对违反有关财税法规的严肃追责问责,绝不允许把财经纪律当“稻草人”,维护良好的市场经济秩序和营商环境。明年将继续不得新增隐债务,对地方违法违规举债继续保持高压监管态势。

此次会上,财政部要求明年扎实做好以下十项重点工作。

一是加强对市场主体支持,加大政策实施力度。严格落实国家出台的各项减税降费政策,确保减税降费政策红利落地。加强对中小微企业纾困帮扶,实施普惠金融发展示范区奖补政策,继续实行小微企业融资担保降费奖补,新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业,鼓励地方安排中小企业纾困资金。着力支持稳定和扩大就业。

二是充分挖掘国内需求潜力,发挥财政稳投资促消费作用。管好用好专项债券资金,拉动有效投资。适度超前开展基础设施投资,发挥政府投资引导带动作用。优化收入分配结构,推动消费持续恢复。深入实施区域重大战略。

三是加强风险防控,牢牢守住不发生系统风险的底线。持续防范化解地方政府隐债务风险,对化债不实、新增隐债务的要严肃问责,完善防范化解隐债务风险长效机制。推动财力向基层倾斜,继续用好财政资金直达机制,有效防范基层财政运行风险。配合防范化解金融风险。

四是强化会计质量监督和注册会计师行业建设,切实履行好财会监督主责。紧盯重点领域加强监管,提升行业监管水,完善行业监管法规制度,加强其他领域财会监督力度。

五是优化财政科技经费管理,增强产业链供应链韧。支持加强原创、引领科技攻关,强化国家战略科技力量,深入推进科技经费管理改革,增强产业链供应链自主可控能力。

六是突出保基本兜底线,持续增进民生福祉。支持建设高质量教育体系,推进卫生健康体系建设,提高社会保障水,完善住房保障体系,推动文化体育事业发展。

七是保障农业农村优先发展,加快推进农业农村现代化。全力支持粮食等重要农产品稳产保供,全面巩固拓展脱贫攻坚成果,推进农业高质量发展,提升乡村建设和治理能力。

八是完善生态文明财税支持政策,推动绿色低碳发展。稳步有序推进碳达峰碳中和,支持深入打好污染防治攻坚战,加强生态系统保护和修复,促进优化能源结构。

九是加快建立现代财税体制,提高财政管理水。加强财政法治建设,深化财税体制改革,强化国有资产管理,持续推动内控建设,加快预算管理一体化。

十是深化国际财经交流合作,坚定维护和增进国家利益。提升对全球重大议题的话语权和影响力,支持高质量共建“一带一路”,推动多双边经贸合作。

标签: 实施,明年,更大

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